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跟省長一起學法:新年首次省政府常務會議“會前學習”,學習了啥?
2020-01-06 18:15:00    四川發布

近年來,“營商環境”已成為高頻熱詞,各級政府都對營商環境高度重視,社會各界也對其高度關注。營商環境好,本地企業才能留得住、發展得好,外來企業才會愿意來創業興業。在新年后召開的首次省政府常務會議上,四川通過會前集體學習的方式,再次聚焦營商環境這個話題。

1月3日下午,省政府召開2020年首次常務會議,按照省政府常務會議“會前學習”計劃安排,邀請省社科院研究員黃澤勇上了一堂法律課,講解了加強法治建設,打造高質量營商環境有關內容。一起來學習↓↓

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來源:四川畫報?攝影:賴欣宇

法治是營商環境的重要內容

隨著改革的縱深推進,營商環境由過去拼“硬環境”轉入拼“軟環境”的局面。優化營商環境,不止“放管服”,還有法治化和國際化。

黃澤勇認為,法治是市場經濟的內在要求,是市場主體平等競爭的外部必要條件,是推進社會公平正義、促進經濟高質量發展的不竭動力,是營商環境的重要內容。

結合《世界銀行營商環境評估報告》,黃澤勇以詳實的數據、案例,分析闡述了“世界銀行營商環境評估證明營商環境是法治環境”“營商環境是企業全生命周期運行中的法治環境”等內容,并給出相應觀點,讓聽課人員深受啟發,受益匪淺。

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來源:四川畫報?攝影:曾伏龍

他介紹,當前,世界銀行營商環境評估標準是各個經濟體建設營商環境的標桿,近年來,我國政府高度重視《報告》及營商便利度的評價,中國的排名也從2013年第91位,上升到2020年第31位。他認為,世行營商環境評估、法治、經濟發展是正相關關系。企業營商環境是法治環境?!巴ㄟ^提升營商環境排行榜位次而提高該經濟體營商環境質量,進而發展經濟,推動經濟發展,是可選的途徑之一?!?/p>

同時,根據世行營商環境評估標準指標分析,黃澤勇認為,世界銀行營商環境排名是政府法治的數字化表達,排行榜是世界經濟體法治環境直觀體現。他以2019年營商環境排行榜中國在“開辦企業”中的二級指標排名為例進行了分析,認為該指標得分顯示中國開辦企業簡便,排位靠前,這與近年來中國進行的企業工商登記改革密切相關。近年,中國修改《公司法》,簡化公司注冊手續,形成注冊制,放寬企業設立門檻,加大后續監管,開辦企業便利度提高。

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?“加減乘除”里蘊藏著打造高質量營商環境的密碼

法治建設是長期而艱巨的任務,營商環境質量提升永遠在路上。那么在四川已有的營商環境建設基礎上,如何用法治打造高質量營商環境?在此,黃澤勇給出了自己的建議──歸納為加減乘除四個方面增加法治供給,并提出了優化做法↓↓

?打造高質量營商環境的法治加法

加法:把政府權力關進制度籠子,加強公權力主體之間的溝通、協調、匯集、互通、對接,優化監管機制;完善企業經營基礎設施,推廣企業孵化、保護制度。

部分優化做法:1、權力清單、責任清單、負面清單繼續完善,有效運行;2、政府信息、執法檢查、公開透明,信用體系完善,杜絕投機主義;3、清單之外無權力、企業最多跑一次、部門信息互通互聯、繼續規范政府行為;4、政府服務基礎設施完善、網絡發達;5、政府提供的公共服務高效、廉潔、全面;6、加強構建調解、仲裁制度,法院是糾紛解決的最后渠道。

?打造高質量營商環境的法治減法

減法:企業負擔方面做減法。減輕企業直接的、間接的、隱性的、守法的成本負擔;減少對企業的無效和低效管控行為;減少企業非必要經營主要業務外的負擔。

部分優化做法:1、減輕企業直接的稅費負擔;2、減少企業各種隱性負擔,如重復報送資料,加快公司注銷簡便程序等;3、減少企業各種間接負擔,各種名錄編排科學,簡化各種認證,減少各種中介負擔等。

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?打造高質量營商環境的法治乘法

乘法:法律規范透明、規則優化、企業有章可循、監管透明高效,企業守法奉法,節?。ú粚ぷ猓┏杀?,進入良性循環,是為乘法。

部分優化做法:1、政府服務態度、服務質量、服務能力上做乘法;2、打通政府部門界限,形成政府執法一網通,建設一體化的政府服務在線平臺,一切政府行為皆通過網絡備案、登記,網絡備案之外政府行為逐步減少;3、政府信息定期定向推送,政府補貼等公開公正、透明、便捷。

?打造高質量營商環境的法治除法

除法:除去企業發展經營的不當思想,除去效率低下的行政管控行為,除去企業內外交流交往的不當阻力。

部分優化做法:1、除去不當管控觀念,在制定各種與企業有關政策時,平衡企業權利與政府權力,服務為主,管控、限制為輔;2、建立營商環境評估制度,支持社會主體獨立評測,吸納先進經驗,提高政府活動質效。


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